水是生命的源泉,水资源的利用与保护一直使我们工作的基础，江淮生态经济区是南水北调东线水源地，长三角城市群地区重要的生态屏障，我市就是江淮生态经济区长三角后花园中最为重要的一个环节。
如何以生态空间和农业空间为本底，突出“大湖大河大湿地”景观特色，整体上形成以运河特色景观廊道为轴心，运河寻古驿、湖滩嵌花海、龙虬观遗迹等魅力特色空间为载体，田园风貌和河湖水域空间为区域基底所构成的水乡特色田园生态区，努力打造长三角后花园，充分做足“水”文章，寻求跨越式发展的姿态。
一、安全为主，认真做好基础保障工作
“水”不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。我市是京杭运河和三阳河南水北调东线水源地和清水廊道，高邮湖承担70%以上淮河水过境，水安全问题尤为突出。一是近年来高邮市流域防洪标准仍显不足，特别是湖西地区中小圩堤防洪安全保证率不足，达标建设工作还需加快；
二是围绕城镇防洪排水体系不健全，城区虽达五十年一遇标准，但各集镇防洪除涝建设滞后，距二十年一遇标准还有差距；三是通过高邮城区取水口调整到运河清水潭段、在高邮湖建设应急备用水源取水口、高邮东部地区饮用水全部从京杭运河取水，饮用水安全有了保障，但城区管网老化，需加大资金投入，更换供水管道；四是为保证农业生产和水产养殖用水安全需积极协调省防办调度中心，在用水高峰时期，调长江淮河之水，解里下河旱情。
二、生态为先，全面改善城市水生态环境
一是强化建城区污水收集处理。目前城区范围内部污水收集率已达85%，城河水质明显改善，但离污水处理全覆盖要求还有差距，下一步应加快老城区管网改造，进一步提高提供污水收集率；二是推动乡镇污水处理工作全面开展。在全市完成3座乡镇片区污水处理厂、干管网285公里、74座村庄污水处理设施建设基础上，对尚未覆盖地区，加大处理实施和管网建设力度，力争实现污水处理全覆盖；三是加大黑臭河道整力度。
在完成主城区先锋河、亿泰东渠、腰庄河、新畅路西河、香沟河等5条黑臭河道整基础上，下一步需将马饮塘河等黑臭河道列入整治计划；四是对高邮湖围网养殖进行大面积清退。需合理布局高邮湖养殖区域和养殖规模，规范养殖流程，改善高邮湖水环境。
三、文化为魂，充分利用自身悠久的历史遗存
一是传承水文化。以运河文化为基础，汇聚邮驿文化、红色文化、名人文化，对运河世界遗产点注重修缮和提升；二是彰显运河魅力。大力保护文化遗存，讲好水工文化故事，建设沿高邮湖、大运河森林公园，建成明清运河故道保护与展示后续工程等，弘扬运河文化的历史价值和现实价值；
三是推进水文化旅游。推动以水文化为主题，以南门大街、镇国寺、平津堰、御码头、马棚湾铁牛、耿庙石柱、杨家坞、万家塘、车逻坝、祭水坛为节点，以毛主席“一定要把淮河修好”的水害治理和习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态保护思想为核心的主题旅游。
四、发展为要，强势推动退圩还湖等项目
高邮湖属于河迹洼地型湖泊，系由河流演变而来，素有“悬湖”之称。多年来，由于淮河上游带来的泥沙淤积，以及湖边圈圩及大量的围网养殖，导致湖泊容量减少，有沼泽化的趋势，直接影响了湖泊的蓄水功能，而且对湖泊的生态平衡造成一定影响。
目前高邮湖（高邮市）退圩还湖规划已获得省政府批准，实施方案也通过水利厅审查。建议市委市政府：一是要成立固定行政班子，领导推动退圩还湖工作实施，在去年对5万亩集体持证以及沿湖1公里范围内1.3万亩个人持证网围养殖实施退养还湖实施完成后，制定新的退养计划，进一步加大退养力度、规范养殖方法；二是研究各部门的限制性政策，确保项目的顺利实施，少走弯路；三是研究项目排泥场利用方法，融合进全市发展规划。